www.foinquinosalgorel.tk: diciembre 2010

Logros más destacados del Ing. Jorge Foinquinos, durante sus dos años de Gestión como Congresista de la República.

1. EXONERACION DEL IGV A LOS PASAJES AEREOS: El Congresista Foinquinos ni bien ingresó como accesitario del recordado Mario Peña Angulo, presentó con fecha 24OCT2008 el PL.2815 mediante el cual propuso exonerar del IGV a los pasajes aéreos que tengan como punto de partida o de destino la ciudad de Iquitos, proyecto que desde su inició lo impulso ante la respectiva Comisión de Economía informante e incluso se reunió en dos ocasiones tanto con su Presidente como con el Presidente del Congreso Dr. Javier Velásquez Quesquén, para que se priorice su debate y aprobación. Foinquinos logró que el tema sea exonerado de dictamen de la Comisión y luego conversó con el Psdte. Congreso para que sea puesto a debate en el Pleno del día 19NOV2008, en que luego de un arduo debate fue aprobado en 1ra votación y exonerado de 2da votación, publicándose luego mediante Ley 29285 con fecha 30NOV2008.

2. SUSPENSIÓN DE APLICACIÓN DE TITULO III DEL DECRETO LEGISLATIVO 978 POR EL QUE SE RETIRARON LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS DE LA AMAZONÍA: Con fecha 27NOV2008 el Congresista Foinquinos en forma multipartidaria suscribió la iniciativa de ley Nro.2895 mediante la cual se propone suspender la aplicación de los artículos contenidos en el Título III del Decreto Legislativo 978, referido al programa de sustitución gradual de exoneraciones e incentivos tributarios, postergándolos hasta el 01ENE2013; es decir, en vista que el Gobierno Nacional no había cumplido con realizar las transferencias económicas hacía las localidades de la Selva donde se produjo el retiro de sus exoneraciones e incentivos, tal como se encontraba estipulado en el Dec.Leg.978, fue que se solicitó que en tanto no se materialicen dichas transferencias se postergue la entrada en vigencia del programa de sustitución gradual de exoneraciones. Este tema fue priorizado de tal forma que fue exonerado de trámite por la Comisión de Economía y puesto al debate por el Pleno con fecha 11DIC2008, proyecto que luego de un encendido debate fue aprobado en 1ra votación y dispensado de 2da votación, siendo remitido al Poder Ejecutivo el cual lo promulgó mediante Ley 29310 con fecha 30DIC2008.

3. DONACIÓN DE 7 AMBULANCIAS PARA LORETO: Foinquinos, aprovechando su estadía por la República de España, al encontrarse integrando una comitiva de 16 parlamentarios del Perú que viajaron invitados por la Fundación Carolina, se dio lugar para gestionar la Donación de 7 ambulancias para el Departamento de Loreto que ya lo venía coordinando desde Lima, varios meses antes de su viaje a España, es así que durante la última semana de Enero del año 2009 se reunió con los directivos de la ONG donante BOMBEROS UNIDOS SIN FRONTERAS (BUSF) así como con su honorable Presidente Ana Botella, Consejala del Ayuntamiento de Madrid (esposa del ex presidente de España, D. José María Aznar), los mismos que le hicieron entrega formal y en acto público de las 7 ambulancias con la finalidad de luchar contra la malaria y otras enfermedades emergentes que afectan a la población Loretana, ambulancias que luego del apoyo del Congresista en los trámites sobre desaduanaje arribaron al Perú, con destino a Iquitos-Loreto.

4. PRESENTA PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE EL NUEVO MARCO LEGAL DEL IIAP: El Congresista Foinquinos, con fecha 25AGO2009 presentó el PL.3423 mediante el cual propone el nuevo marco jurídico del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), proyecto que lo impulsó y coordinó estrechamente con los directivos y funcionarios del IIAP y con el Presidente de la Comisión de Descentralización, para luego ser aprobado con Dictamen favorable con texto sustitutorio con fecha 11DIC2009, el mismo que quedó a la orden del día y expedito para su debate por el Pleno desde el 02MAR2010.

5. PRESENTA PROYECTO DE LEY QUE PROPONE DECLARAR DE NECESIDAD PÚBLICA Y PREFERENTE INTERÉS NACIONAL LA FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SATELITAL EN EL PAÍS: Foinquinos, con fecha 27AGO2009 presentó el PL.3434 mediante el cual propone declarar de necesidad pública y preferente interés nacional la formulación de un Plan Nacional de Desarrollo Satelital en el país, pues Foinquinos considera que las telecomunicaciones constituyen herramientas fundamentales para la integración socioeconómica del país y son las comunicaciones satelitales las que por su gran cobertura y rápida instalación facilitan las telecomunicaciones indispensables para el desarrollo y la defensa nacional. Tema que fue Dictaminado favorablemente con texto sustitutorio con fecha 18MAR2010, el mismo que a la fecha se encuentra pendiente de debate por el Pleno.

6. CARRETERA ORELLANA-HUALLAGA: Durante el debate de la Ley de Presupuesto Público del Ejercicio Fiscal 2009, Foinquinos logrò conversar y persuadir al Presidente de la Comisión de Presupuesto CPC. Luis Humberto Falla La Madrid para que incorpore en el pliego del MTC una partida económica de dos millones y medio (2`500,000.00 nuevos soles) para la continuidad del ciclo del Proyecto de Inversión Pública de código SNIP 11628 (Carretera Orellana – Huallaga), que une a Loreto con la Regiòn San Martín, pues era indispensable garantizar la continuidad de dicho PIP ya que durante el ejercicio 2009 y 2010 se necesitaba recursos para los estudios definitivos de factibilidad de dicho PIP que PROVIAS DESCENTRALIZADO lo viene realizando. Además, luego de lograr la asignación de dichos recursos Foinquinos se reunió en varias ocasiones tanto con el Ministro de Economía, de Transportes y con el Director Ejecutivo de PROVIAS DESCENTRALIZADO a fin de impulsar la ejecución y continuidad de dicho PIP que beneficiará en un mediano plazo a Loreto, pues estará conectado vía terrestre a través de dicha importante carretera.

7. PROPONE DEROGAR LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 977 Y 978 MEDIANTE LOS CUALES SE ESTABLECIÓ NUEVAS REGLAS PARA LA DACIÓN DE EXONERACIONES Y A SU VEZ SE RETIRARON LAS EXONERACIONES TRIBUTARIAS EN DIVERSAS LOCALIDADES AMAZÓNICAS, ASÍ COMO PROPONE RESTITUIR LA PLENA VIGENCIA DE LA LEY 27037 – LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA AMAZONÍA: Foinquinos, en forma multipartidaria presentó la Iniciativa de Ley Nro.3214 con fecha 29ABR2009 con la finalidad de derogar la vigencia de los Dec.Leg. 976 y 978 dictados por el Poder Ejecutivo, vía delegación de facultades legislativas, pues a través de dichas normas, de un lado, se establecieron nuevas reglas para la dación de exoneraciones y por otro lado, se retiraron y eliminaron los incentivos y exoneraciones tributarias en diversas localidades de la Amazonía, situación que fue materia de una demanda de inconstitucionalidad por parte del Colegio de Economistas de Ucayali ante el Tribunal Constitucional y cuya sentencia final dispuso que el Congreso de la República es el único poder del estado llamado por ley a establecer los regímenes tributarios y no el Poder Ejecutivo, via delegación de facultades como en efecto lo había dictado, por tanto, el Tribunal Constitucional en su sentencia indica que es el Congreso de la República el que tiene que dictar el marco legal tributario y al mismo tiempo declara inconstitucional los citados Decretos Legislativos 977 y 978. Este tema fue liderado por Foinquinos y luego de haber sustentado ampliamente dicho proyecto ante la Comisión de Pueblos Andinos y Amazónicos ésta lo dictaminó favorablemente con texto sustitutorio con fecha 27MAY2009, para luego ser sometido ante el Pleno del Congreso y ser aprobado con fecha 01OCT2009; sin embargo, el Poder Ejecutivo observó la Autógrafa de Ley y la Comisión de Pueblos Andinos y Amazónicos –luego de haber analizado los motivos y razones de la observación- vuelve a dictaminarlo favorablemente mediante dictamen de insistencia con fecha 12NOV2009, y desde el 02MAR2010 se encuentra expedito para ser visto y debatido por el Pleno del Congreso.

8. ACUERDO BILATERAL DE TRANSPORTE AÉREO TRANSFRONTERIZO ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y EL PERÚ: El Congresista Foinquinos llegó a reunirse en varias ocasiones con el Canciller Dr. José Antonio García Belaunde y con el Ministro de Defensa a fin de tratar e impulsar el tema de dicho Acuerdo Bilateral que se había estancado por buen tiempo en el Sector Defensa, el cual tenía algunas observaciones de fondo sobre el tema, los cuales, luego de varias gestiones de Foinquinos, lograron ser subsanadas para luego ser remitido dicho Acuerdo por la Cancillería ante el Pleno del Congreso mediante Resolución Suprema Nro.364-2009-RE para su respectiva aprobación, formulándose así el PL.3755. El Pleno del Congreso luego del respectivo debate logró aprobar dicho Acuerdo Bilateral (PL.3755) mediante Resolución Legislativa Nro.29522 publicada con fecha 23ABR2010.

9. PROPONE PRORROGAR HASTA EL 31DIC2012 EXONERACIONES E INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LORETO, RESTITUYÉNDOSE E INCLUYÉNDOSE DENTRO DE DICHO GOCE A LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS: Foinquinos, preocupado por el vencimiento del plazo de goce de exoneraciones en Loreto que fenecen este 31DIC2010 propuso prorrogar y ampliar hasta el 31DIC2012 dicho goce, para ello ha presentado el PL.3951 que establece dicha prórroga, el mismo que luego de varias gestiones y conversaciones con el Presidente de la Comisión de Economía logró que fuera aprobado por dicha Comisión mediante texto sustitutorio con fecha 23NOV2010, por lo que Foinquinos pidió la priorización de su debate por el Pleno logrando conversar con el Psdte. del Congreso y por ello, con fecha 02DIC2010 se acordó en Junta de Portavoces su priorización, encontrándose simplemente el tema pendiente de debate.

10. DERRAME DE MAS DE 300 BARRILES DE PETROLEO EN RIO MARAÑON: Foinquinos al enterarse a través de los distintos medios de comunicación de Loreto que se había producido un derrame de petróleo por más de 300 barriles cuando la Empresa PLUSPETROL NORTE se encontraba transportando dicha carga, se comunicó inmediatamente con el Ministro de Energía y de Ambiente, incluso les cursó documentos de preocupación pidiéndoles que actúen en forma inmediata y dicten las medidas necesarias, es más, pidió a la Comisión de Energía y Minas del Congreso para que medie en el tema y exhorte a los Ministros a que actúen de manera inmediata y si es posible, previo los informes que dichos sectores deben remitir a dicha Comisión pidió que sean citados los Ministros para que den una explicación clara y convincente en torno al tema. Asimismo, Foinquinos volvió a cursar documentos a OSINERGMIN a efectos a que remita los informes necesarios y complementarios que den cuenta de su actuación y labor de fiscalización sobre el tema pues logró enterarse por Informe Técnico y Científico del IIAP que hasta hoy persisten los niveles alarmantes de contaminación del río Marañón y Amazonas, lo que vendría poniendo en peligro la salud y alimentación de las comunidades nativas asentadas en las riveras de los ríos contaminados.

11. PROPAGACION DE EPIDEMIA DE HEPATITIS B EN DATEM DEL MARAÑON: Al tomar contacto con las autoridades de Datem del Marañón sobre la propagación de la Epidemia de Hepatitis B en diversas etnias de la provincia de Datem del Marañón (Candoshi, Shapra, etc.), el Congresista Foinquinos se reunió en distintas ocasiones con las autoridades para tratar el tema, es así que exigió al Ministro de Salud, al Premier, al Presidente del Gobierno Regional de Loreto, al Director Regional de Salud de Loreto y demás autoridades para que adopten acciones inmediatas y controlen dicha enfermedad que a la fecha ya ha producido mas de 70 bajas. Incluso, durante la presentación del Gabinete Ministerial ante el Pleno del Congreso, exigió a que adopten medidas urgentes y garanticen la asignación de recursos suficientes para controlar dicha enfermedad. Como respuesta a sus permanentes pedidos y reclamos, el Ministro de Salud llegó a sostener reuniones de trabajo con el Alcalde de Datem del Marañón y demás autoridades, y arribaron a diferentes acuerdos que serán cristalizados en los meses siguientes, lo mismo ocurrió con el señor Ministro de Economía, con quien Foinquinos se reunió y conversó sobre el tema, comprometiéndose éste a expedir un Decreto Supremo a fin de atender las necesidades económicas de salud urgentes de Datem del Marañón-Loreto con la finalidad de implementar el aseguramiento universal en salud. Es así que con fecha 18NOV2010 se publicó el D.S.229-2010-EF mediante el cual se transfieren partidas, entre otras regiones, a Loreto para la finalidad antes comentada, por lo que se está a la espera de la materialización de los acuerdos arribados con el Sector Salud, entre los que se comprende la asignación de mayor personal asistencial (médicos, enfermeras, tecnicos, etc.) y mayor infraestructura hospitalaria para combatir y controlar dicho mal.

12. PROPONE LEY QUE REGULA A LOS ORGANISMOS PUBLICOS QUE DESARROLLAN SUS ACTIVIDADES EN LOS AMBITOS INTERREGIONALES, PARA CUYO EFECTO MODIFICA LA LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES Y LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO: De otro lado, Foinquinos preocupado por la regulación de las actividades que actualmente viene desarrollando el IIAP que actualmente se encuentra catalogada como una entidad técnica especializada, empero, no tiene una regulación exacta en las leyes de la materia, presentó con fecha 24NOV2010 el PL.4508 mediante el cual propone regular a los Organismos Públicos (entre ellos, el IIAP) que vienen desarrollando actividades en los ámbitos interregionales, es decir, que no realizan actividad en una sola región sino en dos o más regiones, por lo que considerando indispensable la regulación en las leyes de la materia respectivas, propuso modificar las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y del Poder Ejecutivo, a fin de incluir en sus textos, la redacción correspondiente que aludan a dichos Organismos Públicos que por su naturaleza y funciones especiales necesitan estar reguladas como entidades técnicas especializadas y que incluso contribuyan en el proceso de integración y articulación regional. Sobre este tema, Foinquinos ha pedido formalmente al Psdte. de la Comisión de Descentralización que lo priorice pues previas coordinaciones con los directivos del IIAP han expresado su preocupación y necesidad urgente de dación de dicho dispositivo legal.

13. ASIGNACION DE RECURSOS ECONÓMICOS PARA GRUPO AEREO 42 – FAP: Foinquinos desde hace varios meses atrás se encontró empeñado en buscar la asignación de mayores recursos para el fortalecimiento y renovación de la flota aérea del Grupo Aéreo 42 de la FAP, pues en Loreto es indispensable contar con aviones para continuar con los vuelos de acción cívica como una forma de ayudar en circunstancias excepcionales a los Loretanos de escasos recursos que necesitan desplazarse por diversas razones hacia distintos puntos del país, por ello, estuvo coordinando estrechamente y en forma permanente con el Ministro de Defensa Rafael Rey y con su sucesor para que cuanto antes se puedan asignar los recursos necesarios, incluso logró que el Ministro Rafael Rey solicite un crédito suplementario al MEF para impulsar el PIP de SNIP 76035, sin embargo no logró la anuencia de la Ministra Mercedes Araoz, empero, en el debate de la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal 2011, luego de varias conversaciones con distintos colegas parlamentarios de la Comisión de Defensa así como los integrantes de la Comisión de Presupuesto, logró que se asignará para el próximo año 2011 el importe de 50’504,200.00 nuevos soles (Anexo 3, Pag.229, Autógrafa de Ley de Ppto.Pbco.2011), los que servirán para el pago de 12 aviones “Twin Otter” cuyas noticias ya han sido propaladas en todos los mediso de comunicación, es decir, ya es un hecho la compra de dichoa aviones que estarán arribando al país en los próximos meses con destino a Loreto.

14. CREACION DE UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD DE DATEM DEL MARAÑON: Igualmente, en la misma línea de orientación de apoyo a la provincia de Datem del Marañón, Foinquinos logró conversar y persuadir al Presidente de la Comisión de Presupuesto, Dr. José Carlos Carrasco Távara, a fin de que incluya en las disposiciones complementarias finales de la Ley (Literal “o” de la Vigésima Novena Disp.Compl.Final), la creación de la Unidad Ejecutora Red de Salud Datem del Marañón con el objeto de que dicha provincia ya no dependa de la Unidad Ejecutora de Salud Yurimaguas-Alto Amazonas, pues la distancia entre dichas provincias es de varios días de travesía por los ríos y por ende no existe fluidez en la atención y coordinación de acciones de salud a favor de la Provincia de Datem del Marañón, sin embargo, a partir del 01 de Enero del año entrante dichas dificultades ya no existirán pues la Ley de Presupuesto del Sector Público del año 2011 se encuentra disponiendo al MEF que establezca dicha Unidad Ejecutora y por ende, la salud de Datem del Marañón será mejor cautelada.

15. AUTORIZACIÓN A LA UNAP PARA QUE REALICE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO INTERNO CON EL BANCO DE LA NACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA: Foinquinos pidió por escrito al Psdte. de la Comisión de Presupuesto Dr. José Carlos Carrasco Távara, facultades de endeudamiento a la UNAP para que durante el ejercicio fiscal 2011 pueda solicitar un préstamo ante el Banco de la Nación con cargo a sus ingresos por Canon Petrolero para ejecutar diversos proyectos de inversión pública en beneficio de los universitarios que viene siguiendo diversas carreras profesionales en dicha casa de estudios. Asimismo, durante el Pleno del Congreso de fecha 29NOV2010 Foinquinos intervino de manera oportuna y logró convencer durante el debate de la Ley de Presupuesto del Sector Público, para que se incluya de manera especial en la Sexagésima Sexta Disposición Complementaria Final de dicha ley la respectiva autorización a la UNAP con la finalidad antes comentada, quedando entonces autorizada durante el ejercicio 2011 a realizar operaciones de endeudamiento financiero ante el Banco de la Nación.

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